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市域社会治理创新
社会治理面临新挑战
党的十九届四中全会强调,要构建基层社会治理新格局,加快推进市域社会治理现代化。
习近平总书记多次强调要加快推进市域社会治理现代化。市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用,新冠抗疫斗争进一步表明,市域社会治理是国家治理的重要支点,推进市域社会治理现代化具有极端重要性。市域具有较为完备的社会治理体系,具有解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力,把重大矛盾风险化解在市域效率最高、成本最低、影响最小。
基层治理是社会治理现代化的重要基础。要创新加强新时代城市基层组织建设,聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题,构建起现代城市社区组织体系和动员机制,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,完善基层社会治理体系,形成常态长效管理机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。
习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识。运用智慧手段提升治理效能,加快推进市域社会治理现代化,是深入贯彻落实党的十九届四中全会和习总书记重要指示精神的关键举措,也是加快建设更高水平的平安中国的重要支撑。
吉奥社会治理优势与创新
一中心:社会治理大数据中心
社会治理典型案例
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以网格化管理为支撑,全力打造社会治理“块数据”智能底板和应用体系。整合各部门各级各类资源构建城区“信息管廊”,建设块数据中心及块数据支撑平台,赋能城区“平战结合”的“块数据 网格化”运行管理模式,形成横各到边、纵向到底的全覆盖、无缝隙的城市域现代化社会治理体系。
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以块数据“一个底板、三条主线”为支撑,编织社会治理的“智慧大脑”,建立以党建引领为核心,以网格管理监督、网格巡办队伍、街社工作平台和社会多元力量为团结合力的“一核四圈同心圆”工作模式,推动实现社会治理的科学化、精细化、智能化。
“五位一体”精神障碍患者服务管理一体化
全面打通康宁医院、卫健、公安、民政、网格信息, 对辖区精神障碍患者开展走访、管控、救治等工作,有效实现一个平台共治共管,信息一方采集、多方共享,一方发起警示、多方迅速联动。
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宝安区以“块数据”智能底板为基础,创新“块数据 网格化”智能化管理,破解基层社区治理面临的“力量分散、缺乏协同、执法多头”困境难题,推进了全区各项社会治理工作流程的优化和再造。
商事主体审批监管服务一体化
通过“政务服务 块数据”推进商事主体审批、服务、监管一体化模式,实现商事主体从登记、服务、监管到企业信用全过程服务管理“大闭环”,率先在全国破解了虚假地址注册难题,实现了法人治理的科学化、精细化、智能化。
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吉奥时空携手杭州,以统一地址库推动社会治理数据的归集、清洗、入格、上图,使各部门数据之间不再是独立、割裂、分离的状态。同时,基于统一地址库实现人、房、企、事、物、通讯有效关联、入格上图,打造出“一址六柱”的市域社会治理“智能塔基”。
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在城市管理网格化、市长专线的基础上,完成武汉全市范围1.6万个人房网格的划分及基层服务人员的整合,并基于网格实现了38个部门的信息整合和业务联动;搭建了市、区两级平台,实现了市、区、街道、社区、网格的五级联动。
块共建 源头共建:通过互联网 政务服务、网格化管理、社会治理平台、政府微信、行业管理平台等信息渠道,共同实现人口、房屋、法人、事件、部件信息源头共建。
块共治 多元共治:由数据驱动社会治理,贯穿社会管理要素全生命周期的各个环节,推动政府各委办局、厅局、服务机构、社区商业、生活服务等各部门业务流程再造,构建了社会多元共治的新格局。
块共享 成果共享:提供人群筛选、事件排行、社会特征、行为特征、偏好特征,以及个人画像、建筑物画像等多维度知识图谱块数据共享服务能力,实现了政府治理相关部门、责任相关方、利益相关方之间的信息实时传递和无障碍交换。
▶ 缺少对区域突发重点事件信息的及时获取
▶ 基层力量配比情况不清
▶ 社会治理区域特点问题难发现
顶层治理工作的难点
▶ 条块分割,部门推诿,大量工作下沉基层
▶ 整治力量跟不上,看得见的管不了
▶ 群众共治、自治参与度不高,政府兜底,缺少资源
社会治理创新理念
街道吹哨·部门报到·块数服务·共享美好
工作事项繁杂、缺少配套资源
基层治理工作的痛点
基层工作情况不明、不及时、不全面
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吉奥时空改变传统的事件驱动社会治理方式,创造性地提出数据模型驱动业务治理模式,按照治理对象进行数据碰撞比对、相互验证,对差异部分进行分析、触发治理业务,从而做到主动发现、主动管理、主动服务,让社会治理由单纯的事件发现升级到“数据 事件”双驱动的模式,实现业务闭环流转。
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梳理网格工作事项,整合基层工作力量,打造专兼结合、权责明晰的网格工作力量,构建多网合一、一网运行的全科网格工作体系,推进网格化服务管理标准化建设。
任务推送、看单作业、精准治理:面向基层工作者构建以管理对象为单位的块治理系统,让基层工作者做到“一次上门,看单作业、全部核查”,让全科网格工作能有效落地基层。
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建立数据规范与工作标准:
日常事务6步工作:管理对象、业务规则、任务执行、指挥调度、考核评价、督查督办
事件处置7步闭环:信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、考核评价
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明确省、市、区、街道、社区各级工作定位,理顺权责关系,建立“市级统筹规划、区级监督指挥、职能部门专业处置、街道综合整治、社区网格全面排查”的社会治理协同联动体系和工作平台,保障社会治理“上下联动、协同共享”。
一中心:基于社会治理实际需求打造社会治理大数据中心,构建数据资源相互关联的社会治理智能底板,按照管理单元将各类数据精准下沉。
两平台:构建社会治理协同平台,让社会治理日常工作按单作业、事件问题顺畅流转;构建公众诉求服务平台,为实现政务服务、公众诉求、谏言建议提供渠道。
百应用:建设数据驱动模型,让数据驱动区、街道、社区等各级各部门的指挥、管控、服务等社会治理业务的开展。
千场景:根据基层工作需要,利用块数据,支撑基础信息采集核查、人员治理、法人治理、综合治理、多元共治的社会治理场景。
吉奥市域社会治理框架
以统一地址为关联纽带,将分散在各部门的人、房、企、事、物等社会治理要素,按照管理层级封装到省、市、区、街道、社区、网格、建筑物、房屋等社会治理单元,以“块数据”理念打造“立体化”社会治理大数据中心,构建社会治理智能底板。
打造出社会治理智能底板
社会治理数据管理服务平台
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为标准化的智能底板数据提供入库的工具支撑能力。
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提供全面可靠、有针对性的数据检查方法和自动、高效、稳定的检查手段,确保对数据成果的质量控制,保证数据成果的正确性与一致性。
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面向块数据生产维护人员,提供数据匹配系统,根据统一地址编码规范,建立基础数据、业务数据与空间管理单元的关联关系,对数据进行赋码、落图。
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对分布式海量异构数据资源进行统一存储和管理,包含数据资产管理和数据资产分析两大模块,提供数据浏览、检索、统计等功能。支持通过二次开发扩展其他类型资源。
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将各类数据资源发布成服务,从而实现数据共享,为后续社会治理及跨部门协同应用提供综合数据支撑。
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融合多源地理空间信息,以及社会治理要素,打造社会治理智能底板立体图展示系统,直观反映智能底板的建设情况,实现社会治理“一图全面感知“,为社会治理主管部门和业务单位宏观把控与指挥调度提供参考依据。
两平台:社会治理信息平台
社会治理协同平台
按照“一网全面感知、一图全面呈现、一体全面联动”的要求,建立城市“平战结合”的运行管理模式,整合各部门各级各类资源构建城市“信息管廊”,纵向上贯穿区、街道、社区(村)并延伸至单元网格,横向上连接区直各部门的职能业务工作平台,将全市每个网格的政府部门、居委会、业委会、物业管理公司、社会组织以及业主、法人代表、楼栋长等社会治理多元力量编织成一张全能型的社会治理“关系大网”,形成了横各到边、纵向到底的全覆盖、无缝隙的城市域现代化社会治理体系。
平台能及时收集、有效处置有关城市管理、市容环卫、安全监管、环境治理、社会救助、劳动保障、就业促进等方面的问题,化解矛盾纠纷、及时消除安全隐患,实现了“区—职能部门—街道—社区”多级组织间的协同工作,拓宽了基层民众反映社情民意、建言献策的途径,提高了办事效率,使得百姓诉求更加畅通。
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通过自动分拨、手动分拨等模式,将各类事件分拔到责任部门,实现事件处置反馈、事件督查业务和数据统计分析。
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通过设定规则、数据碰撞发现差异等方式产生任务,驱动网格员、基层工作人员、多元力量开展信息核查、服务管理等治理工作。
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实现社会治理综合业务的指挥调度、信息数据管理,通过指挥调度系统确定各个事件的责任主体,快速有效的下达指挥命令到事件发生位置的责任主体部门、相关网格管理人员、处置人员及执法人员。
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实现对社会治理工作的督查督办,设置“红、黄、绿”灯对任务办理状态进行分类标识、实时监督、滚动跟踪,督促各部门工作落实情况。
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工作记录全留痕,根据事件办结情况考核各级事件处置部门和网格员,倒逼各部门主动作为。
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以便民、利民、为民为宗旨,立足于市民需求,采用全国统一的“12345”政府热线电话号码接入模式,为市民提供全方位、全程式的 “一线式”信息服务,接听并受理广大群众有关行政咨询、行政投诉等方面的意见,切实拓宽行政部门与群众沟通和互动的渠道,有效提高政府行政服务能力。
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深化拓展“政务服务”、“公众诉求”、“谏言建议”等服务功能,采集、收集、排查群众矛盾诉求、基层风险隐患,整合汇聚政务资源力量服务社会、民生,最大限度团结凝聚居民群众。
公众诉求服务平台
千场景:基层管理服务
百应用:市域社会治理应用
深圳市基于块数据的网格化管理与服务支撑平台
深圳市福田区城区综合治理平台和共性能力平台
深圳市南山区块数据基层治理共建共治共享平台
杭州市统一地址应用与服务平台
武汉市12345市长专线平台
武汉市社会管理与服务信息化系统
武汉市东湖新技术开发区社会综合管理与服务平台
武汉市经济技术开发区网上群众工作平台
武汉市洪山区街道网格化工作平台项目
武汉市东西湖区“三网融合”网格化管理与服务系统
天津市西青区西营门街道智慧党建服务平台
佛山市高明区“中心 网格化 信息化”(智网工程)
京山市网格化社会管理应用信息平台(城乡一体化)
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汇聚全区各部门采集、接入、产生的所有数据,加强数据整合、管理、共享、分析与应用,充分发挥数据的综合效益,协同政府部门和社会组织、公众等共同参与社会治理,为政府提供决策,为社会组织及公众提供精准服务。
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以党建为中心,在街道内部实现日常管理、市场监管、城市治理、维护稳定、巡查执法、公共服务和便民服务等运行、管理和考核功能一体化内循环。向上与市、区联动,实现重大事件协同处置外循环,向下将社区服务和管理延伸到社区基层治理主体,建立基层治理“最后一公里”微循环,从而实现了民生诉求第一时间回应、安全隐患第一时间消除、矛盾纠纷第一时间化解。
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以“微服务 ”架构为基础,实现全区各部门移动办公和业务的全面整合,支持跨部门、跨层级的协同工作,便于二次开发用户利用块数据服务能力定制应用小程序。平台内置集成了包括城市管理、信息采集、网格巡查、消防通及安监通等小程序。
数据关联自动预警
精准服务独居老人
依托统一地址编码,对辖区内独居老人的长期生活用电情况和视频门禁出入情况进行数据建模,实现人员出入和生活用电动态监测、数据实时分析、异常情况精准预警。便于第一时间上门为独居老人提供精准服务。
激活多元主体参与
实现“齐动员,共合力”
建立“党建引领、多元参与”的工作机制,形成共治合力。基层党组织起战斗堡垒和先锋模范作用;网格管理中心负责网格化管理监督;网格员巡办队伍负责网格事项办理处置和执法;街道工作平台、社区微工作平台负责指挥调度基层治理力量;社会多元力量,包括业委会、居委会、楼栋长、企业、物业公司、群众利用移动技术手段打造的多元共治类小程序参与基层社会治理。建立“一呼百应、人人参与、人人尽责”的社会治理新格局。
落地经营核实核查
助力商事主体主动管理与服务
改变商事主体登记的文字自由录入方式,利用统一地址库实行地址智能选填,实现商事主体登记秒批、实时推送、自动比对、即时赋码,杜绝虚假地址注册。同时,信息推动至网格员开展落地经营核查和日常巡查,巡查发现的无照经营、异地经营等异常经营线索推送至市监部门执法,实现企业注册即纳入监管、营业就有服务上门的跨部门协同应用。
重点场所隐患排查
构建问题发现处置闭环
网格员发现三小场所、人员密集场所、工矿商贸企业等隐患场所后,对场所进行新增建档,并定期走访。依据巡查结果,对场所安全隐患风险进行评分定级,进行重点场所动态化分级管理制度。对不同等级的重点场所对应安排不同巡查周期和巡查任务,有针对性的巡查监管,预防事故发生。发现的问题隐患将上报为事件信息通过分拨平台流转至区、街道对应处置部门执法,实现问题隐患闭环处理。
其他典型案例
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电话:027-87196288
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